國家發展改革(gé)委:“十四五(wǔ)”長江經濟帶綜合交通規劃将(jiāng)重點完成(chéng)六大(dà)任
發布(bù)時間:
2021-11-09
11月(yuè)5日,國家發改(gǎi)委(wěi)舉行(háng)新聞(wén)發布會,介(jiè)紹“十(shí)四五(wǔ)”長江(jiāng)經濟帶發展“1+n”規劃(huà)政策體(tǐ)系有(yǒu)關情況。
11月(yuè)5日,國家發(fā)改委(wěi)舉行新(xīn)聞發布會,介紹“十四五(wǔ)”長江經濟帶發(fā)展“1+n”規劃政(zhèng)策體(tǐ)系有關情況。國(guó)家發展改革委基礎(chǔ)司司長羅(luó)國三,推動(dòng)長江(jiāng)經濟帶發展(zhǎn)領(lǐng)導小組辦(bàn)公室(shì)綜合(hé)協調組組(zǔ)長王善(shàn)成,基礎(chǔ)司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員周小棋,基礎(chǔ)司副司長(zhǎng)馬強出席發布會。
爲認真貫徹(chè)落實習近平總(zǒng)書記在南京座談會上的(de)新指示精神(shén),科學謀(móu)劃“十四五”長江(jiāng)經濟(jì)帶發展的(de)戰略舉措,推(tuī)動(dòng)長江經濟(jì)帶領(lǐng)導小(xiǎo)組辦(bàn)公室組織編制了《“十(shí)四五”長(zhǎng)江經濟(jì)帶發(fā)展實施方(fāng)案》和(hé)重點(diǎn)領域、重點(diǎn)行(háng)業的專(zhuān)項規(guī)劃和(hé)實施(shī)方案,形成(chéng)了以(yǐ)《“十四五”長江(jiāng)經(jīng)濟帶(dài)發展實施(shī)方案》爲統(tǒng)領,以綜合交通(tōng)運輸體系規劃和環境污染治(zhì)理(lǐ)“4+1”工程、濕地保護、塑料污(wū)染治(zhì)理、重(zhòng)要支流系統保(bǎo)護修複等系列(liè)專項實(shí)施(shī)方(fāng)案(àn)爲支(zhī)撐(chēng)的“十四(sì)五”長江(jiāng)經(jīng)濟帶發展“1+n”規劃政策(cè)體系。目前,已批準印(yìn)發6個,即将(jiāng)印發的有(yǒu)7個。
基礎司副司長、一級巡(xún)視員周小(xiǎo)棋介紹:
《“十四五(wǔ)”長江經濟(jì)帶(dài)綜合交(jiāo)通運輸體(tǐ)系規劃》是長江(jiāng)經濟帶發(fā)展“1+n”政策規劃體系“n”中(zhōng)首個(gè)印發的配套政策,是推動(dòng)長江經濟帶高(gāo)質量(liàng)發展(zhǎn)的重要支(zhī)撐(chēng),也是暢(chàng)通國内國(guó)際(jì)雙循環主動脈的(de)關鍵舉措(cuò),更是(shì)促進(jìn)長江經濟帶上中下(xià)遊協(xié)調發(fā)展(zhǎn)的有力(lì)抓手。
《綜合交通(tōng)規劃》主要包括(kuò)6方面(miàn)建設(shè)任務:
第一,提(tí)升(shēng)交通(tōng)網絡通(tōng)達(dá)能力(lì)。一是(shì)暢(chàng)通(tōng)長江幹線航道(dào),完善(shàn)支線航運網絡(luò),優化港口功能布局,加快發展(zhǎn)江海直達運輸(shū),提升(shēng)黃金水道(dào)功能。二(èr)是(shì)完善(shàn)區(qū)域鐵(tiě)路網布(bù)局,加快建(jiàn)設(shè)沿江高速鐵路,擴(kuò)大沿江鐵路貨(huò)運能力,強化鐵(tiě)路運(yùn)輸能(néng)力,形(xíng)成與(yǔ)黃金(jīn)水道(dào)功能互(hù)補(bǔ)、銜接(jiē)順暢(chàng)的快速大(dà)能力(lì)鐵路通道(dào)。三是完善區域(yù)公路網(wǎng)布局,加快省(shěng)際待(dài)貫通(tōng)路段(duàn)建(jiàn)設(shè),推進(jìn)國家高速公路擁(yōng)堵路段(duàn)擴容(róng)改造(zào),統籌推(tuī)進(jìn)過江通道建設(shè),優化公(gōng)路運輸(shū)網絡(luò),延伸(shēn)長江(jiāng)大動(dòng)脈(mò)輻射範(fàn)圍。四是推(tuī)進(jìn)長(zhǎng)三角世界(jiè)級機(jī)場群、成渝世界(jiè)級機場群、長江(jiāng)中(zhōng)遊(yóu)機場群建(jiàn)設,拓展(zhǎn)航空運(yùn)輸網絡,形成對長江(jiāng)大動脈的(de)多點支(zhī)撐。五是(shì)加快油氣(qì)主幹(gàn)管網建設(shè),提高(gāo)沿江地區油氣(qì)管輸(shū)比(bǐ)例,完善(shàn)油氣管道布局(jú),緩解(jiě)長(zhǎng)江(jiāng)大動(dòng)脈運輸壓(yā)力。
第(dì)二,提高城(chéng)市群(qún)交通(tōng)一(yī)體化發(fā)展水平(píng)。推進長(zhǎng)三角(jiǎo)地區交通(tōng)更高質(zhì)量一(yī)體(tǐ)化發展,推動長(zhǎng)江中遊(yóu)城(chéng)市群(qún)交通協同(tóng)發展(zhǎn),加強成渝地區(qū)雙城經濟(jì)圈(quān)交(jiāo)通統籌發(fā)展,穩(wěn)步推動(dòng)黔中、滇(diān)中城(chéng)市群交通建設,積極推進(jìn)幹線鐵路(lù)、城(chéng)際(jì)鐵路、市域(yù)(郊)鐵(tiě)路、城市(shì)軌(guǐ)道交(jiāo)通“四網融(róng)合”,實現(xiàn)城市群内中(zhōng)心城(chéng)市之間、中(zhōng)心城市(shì)與(yǔ)周邊(biān)城市之間1—2小時(shí)快速(sù)通達。
第三,構建高水(shuǐ)平對(duì)外開放運輸(shū)體(tǐ)系。發(fā)揮長江經(jīng)濟帶東西(xī)雙向(xiàng)、陸海(hǎi)統籌(chóu)的區(qū)位優勢,做強向(xiàng)東開放通(tōng)道、做實向西(xī)開放通(tōng)道、做大向南開放通道、做(zuò)優内陸開(kāi)放通道、推(tuī)進長江通關便(biàn)利化(huà),構建(jiàn)高水(shuǐ)平對(duì)外開放運輸體(tǐ)系。
第(dì)四,推動綜合(hé)交(jiāo)通樞(shū)紐高(gāo)效鏈接。統(tǒng)籌考慮區(qū)域經(jīng)濟布局、人(rén)口分(fèn)布、國土開(kāi)發、新(xīn)型城(chéng)鎮化建設(shè)等需求(qiú),優化樞紐功(gōng)能(néng)布(bù)局,加(jiā)快客運樞紐和貨運(yùn)樞(shū)紐鏈條(tiáo)化、網絡化(huà)發展(zhǎn),提高(gāo)旅(lǚ)客(kè)換乘(chéng)和貨物(wù)接駁換裝效(xiào)率,形成布(bù)局合理、功(gōng)能完(wán)備、銜(xián)接順暢的(de)區域綜(zōng)合交通樞紐(niǔ)網絡(luò)。
第五(wǔ),提升綜合運輸服務水平。以市(shì)場需求爲導向(xiàng),優化(huà)旅客聯程(chéng)聯運,提高(gāo)區際(jì)快速運輸品質(zhì),便利(lì)城際公共(gòng)交通,推(tuī)進城鄉(xiāng)客運服務一(yī)體化,提升旅(lǚ)客聯(lián)程聯運(yùn)水(shuǐ)平。推(tuī)進貨(huò)物(wù)多式聯(lián)運,大力發(fā)展鐵(tiě)水聯運,拓(tuò)展江(jiāng)海聯運功能,健全技(jì)術(shù)标準規(guī)範體系(xì),培(péi)育多式(shì)聯運(yùn)組織主(zhǔ)體。
第六,推進交(jiāo)通綠色(sè)低(dī)碳發展。堅持将(jiāng)生态優先(xiān)、綠(lǜ)色發展(zhǎn)理念貫穿(chuān)綜合交通運輸發展(zhǎn)全生命(mìng)周期,加(jiā)強重(zhòng)點(diǎn)領(lǐng)域污(wū)染防(fáng)治,加快形成低(dī)碳交通運(yùn)輸結構(gòu),加快運輸工(gōng)具電氣化(huà)清潔化(huà)替代,建設資(zī)源節約型(xíng)和環(huán)境友好型(xíng)交通(tōng),全面提升(shēng)交通(tōng)可(kě)持續發展水(shuǐ)平(píng)。
與其他(tā)交通(tōng)規劃(huà)相比(bǐ),本次印發的《綜(zōng)合交通規劃》主(zhǔ)要有以(yǐ)下(xià)5個特(tè)點:
一是突(tū)出長(zhǎng)江軸(zhóu)帶引領。長(zhǎng)江(jiāng)大通道(dào)是我(wǒ)國國(guó)土空間開(kāi)發最(zuì)重要(yào)的東(dōng)西軸線,《綜合交(jiāo)通規(guī)劃》按(àn)照長(zhǎng)江經濟帶(dài)“一軸(zhóu)、兩翼(yì)、三極、多點(diǎn)”的空間(jiān)格(gé)局,按(àn)照軸帶(dài)引領、圈(quān)層互動、樞紐支(zhī)撐、銜接高效的(de)發展(zhǎn)思路,統籌(chóu)考慮經濟(jì)布局(jú)、人口和資源分(fèn)布、國(guó)土開發、對(duì)外開放以及國(guó)家安全對(duì)交通(tōng)運輸(shū)要求,提出構建“三橫(héng)六縱(zòng)三網多點”綜合(hé)交通網骨(gǔ)架的(de)總體(tǐ)思路(lù),引導人口和經濟要素向資(zī)源環境(jìng)承載力較(jiào)強的(de)地(dì)區(qū)集聚,推動(dòng)經濟由沿(yán)海溯(sù)江而上梯(tī)度發(fā)展,促進上中下遊協調發展。
二(èr)是(shì)突出多式聯(lián)運發(fā)展。爲提(tí)高(gāo)沿長(zhǎng)江通道的整體(tǐ)運輸效率(lǜ),《綜合(hé)交通規劃(huà)》提出(chū)以鐵水聯(lián)運和江海聯運(yùn)爲重點(diǎn),推動長(zhǎng)江幹(gàn)線主要港(gǎng)口全面(miàn)接入疏(shū)港鐵路(lù),完(wán)善港口集(jí)疏運體系(xì),着力(lì)打通(tōng)“最後(hòu)一公裏”。同時提出以(yǐ)制定完善(shàn)多式聯運标準(zhǔn)規範爲(wèi)基礎,以(yǐ)“一單制”爲保障(zhàng),以培(péi)育多(duō)式聯(lián)運經(jīng)營人承擔(dān)全程運輸爲方向,推(tuī)進(jìn)集裝箱、大宗散貨等重(zhòng)點貨種聯運,推(tuī)動形(xíng)成銜(xián)接國(guó)際近遠(yuǎn)洋航線(xiàn)的海向多式聯(lián)運網絡,以(yǐ)及直(zhí)達中上遊港口(kǒu)、銜接(jiē)中歐班列(liè)的陸向多(duō)式聯(lián)運網(wǎng)絡。
三(sān)是突(tū)出對外通(tōng)道建(jiàn)設。爲進一步發揮長江經濟帶東西雙向開放(fàng)、陸海統(tǒng)籌兼具的區(qū)位優(yōu)勢,《綜(zōng)合交通(tōng)規劃》提(tí)出向(xiàng)東、向西、向(xiàng)南、内陸四(sì)個方(fāng)向的(de)對外通(tōng)道(dào)建設任務。向東(dōng)開放主(zhǔ)要是建(jiàn)設以(yǐ)上(shàng)海港爲(wèi)核心(xīn)的外貿集(jí)裝箱運輸網絡和以甯波舟山(shān)港爲主體的大宗散(sàn)貨外(wài)貿運(yùn)輸網絡;向(xiàng)西開(kāi)放主(zhǔ)要是做實(shí)與南亞、東南亞特别(bié)是(shì)東盟十(shí)國的交通基礎(chǔ)設施(shī)聯通;向南(nán)開放主要是加(jiā)快西(xī)部陸海新通道(dào)建(jiàn)設;内陸(lù)開放主要是強(qiáng)化南北(běi)縱向通(tōng)道與(yǔ)長江黃金(jīn)水道的有機銜接。
四是(shì)突出樞(shū)紐高效銜接。這(zhè)是提(tí)升綜合交(jiāo)通運(yùn)輸效(xiào)率(lǜ)的關鍵所在。《綜合(hé)交通規(guī)劃》在優(yōu)化樞紐(niǔ)功能布(bù)局的基(jī)礎(chǔ)上,提(tí)出客(kè)運樞紐(niǔ)鏈(liàn)條化(huà)、貨(huò)運樞紐(niǔ)網絡(luò)化(huà)的發展(zhǎn)方向(xiàng)。客(kè)運(yùn)樞紐主要通(tōng)過“幹線(xiàn)運輸+區(qū)域(yù)集散(sàn)”的跨(kuà)區域組織模式,推進樞紐(niǔ)場站與所(suǒ)在城(chéng)市(shì)快速、大容量(liàng)公共交通(tōng)有機(jī)融合,實現運輸(shū)通道(dào)和市(shì)域内(nèi)樞紐場站的高效銜接。貨運樞(shū)紐主(zhǔ)要通(tōng)過“幹(gàn)線運(yùn)輸+區域分(fèn)撥”的跨(kuà)區域組織模(mó)式,在市域(yù)内按(àn)無縫銜接(jiē)要求(qiú)建設各類(lèi)連接線(xiàn),實(shí)現貨運樞紐網絡内(nèi)聯外(wài)通、高效安(ān)全。
五是(shì)突出交(jiāo)通綠色發(fā)展。按照長(zhǎng)江經濟帶(dài)要率先(xiān)走出一(yī)條生(shēng)态優先、綠(lǜ)色發展(zhǎn)新路子(zǐ)的目标定位,在保護生态(tài)環境的前(qián)提下(xià)推進(jìn)綜合交(jiāo)通運輸體系(xì)建設,加強(qiáng)船舶污水垃圾治理,調(diào)整(zhěng)優化(huà)運輸結(jié)構,節約(yuē)集約利(lì)用土地(dì)、通道(dào)、岸線等資(zī)源,最(zuì)大限(xiàn)度保(bǎo)護重點生(shēng)态功能區(qū),降(jiàng)低交通(tōng)污染(rǎn)排放和能(néng)源(yuán)資源消耗,實(shí)現綠色低(dī)碳可(kě)持續發展(zhǎn)。
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